Consiliul Asociațiilor cu Profil Agroalimentar (CAPA) solicită Parlamentului și Guvernului Republicii Moldova revizuirea mai multor prevederi din proiectul Politicii Fiscale și Vamale pentru anul 2027. Organizația avertizează că aplicarea simultană a mai multor modificări fiscale ar putea majora costurile pe întregul lanț agroalimentar și propune, între altele, o cotă redusă unică de TVA de 11% pentru sector.
În poziția transmisă autorităților, CAPA susține necesitatea modernizării sistemului fiscal, consolidării finanțelor publice și alinierii graduale la legislația Uniunii Europene, dar consideră că efectele reformei trebuie analizate nu doar prin prisma veniturilor suplimentare la buget.
Potrivit organizației, trebuie luat în calcul și impactul asupra producției, investițiilor, ocupării forței de muncă, competitivității, puterii de cumpărare și prețurilor alimentare.
CAPA susține că principala sa preocupare este suprapunerea simultană a mai multor modificări care pot majora costurile pe întregul lanț agroalimentar, de la fermieri și procesatori până la transportatori, comercianți și consumatori.
CAPA propune TVA unic de 11% pentru sectorul agroalimentar
Proiectul pentru 2027 introduce simultan cote de TVA de 8%, 12% și 20% pentru produse apropiate ca natură și destinație. CAPA estimează că, pentru produsele transferate de la TVA de 8% la 12%, TVA calculată crește cu 50%, iar pentru cele transferate de la 8% la 20% – de 2,5 ori. În ultimul caz, organizația estimează că impactul potențial asupra prețului final poate ajunge la aproximativ 11,1%, dacă baza fără TVA rămâne neschimbată.
CAPA atrage atenția și asupra situațiilor în care materia primă, procesarea și produsul finit sunt taxate cu cote diferite, susținând că acestea pot genera dezechilibre de lichiditate, presiune asupra marjelor și costuri suplimentare de-a lungul lanțului.
În acest context, organizația își menține propunerea privind aplicarea unei cote reduse unice de TVA de 11% pentru întregul lanț agroalimentar.
CAPA cere protejarea investițiilor și restituirea rapidă a TVA
Agricultura Republicii Moldova are nevoie de investiții în tehnică, irigare, sere, depozitare, procesare, eficiență energetică și tehnologii de adaptare la schimbările climatice. CAPA susține că introducerea sau extinderea TVA asupra investițiilor nu poate fi justificată doar prin faptul că taxa este ulterior deductibilă sau restituită.
Potrivit organizației, pentru întreprinderi contează cât capital este blocat și pentru cât timp. Dacă restituirea TVA nu este rapidă, predictibilă și accesibilă, fermierul sau procesatorul ajunge să finanțeze temporar statul din propriul capital circulant, se arată în document.
Accize mai mari la carburanți în 2027
CAPA menționează că proiectul pentru anul 2027 propune majorarea accizei la benzină cu 10% și la motorină cu 20%. Conform calculelor prezentate de organizație, numai majorarea accizei, inclusiv prin efectul TVA, ar putea avea un impact estimat de aproximativ +0,86 lei/litru la benzină și +0,80 lei/litru la motorină.
În cazul motorinei, împreună cu aportul pentru stocurile de urgență, impactul final estimat de CAPA poate ajunge la aproximativ +1,38 lei/litru.
Organizația salută mecanismul de restituire a accizei pentru motorina utilizată în agricultură, dar atrage atenția că produsele agricole trebuie ulterior transportate către depozite, procesatori și magazine.
CAPA susține că, dacă transportul se scumpește, o parte din costul compensat fermierului poate reveni ulterior sub forma unor costuri logistice mai mari și, în final, prin prețul produsului.
CAPA se opune majorării impozitului pentru gospodăriile țărănești de la 7% la 12%
O altă prevedere contestată de CAPA este propunerea de majorare a cotei impozitului pe venit pentru gospodăriile țărănești, de la 7% la 12%. Organizația solicită menținerea cotei actuale de 7%. Potrivit calculelor prezentate în document, deși diferența nominală este de cinci puncte procentuale, pentru același venit impozabil, impozitul datorat crește cu 71,4%. Astfel, la un venit impozabil de 100.000 de lei, obligația fiscală ar crește de la 7.000 la 12.000 de lei, adică cu 5.000 de lei.
CAPA consideră că pentru o gospodărie țărănească mică sau o fermă de familie această diferență ar însemna mai puține resurse disponibile pentru semințe, fertilizanți, combustibil, tehnică, irigare și investiții.
CAPA: Puterea de cumpărare trebuie analizată împreună cu costurile producătorilor
Organizația atrage atenția și asupra puterii de cumpărare a consumatorilor. Una dintre măsurile favorabile ale proiectului – majorarea scutirii personale – ar oferi unui salariat eligibil un avantaj fiscal maxim estimat la aproximativ 103 lei lunar. În același timp, conform calculelor analizate de CAPA, numai modificarea TVA la gaze ar putea genera cheltuieli suplimentare de aproximativ 116 lei pe lună la un consum de 200 m³ și de aproximativ 814 lei la 500 m³. Pentru electricitate, la un consum de 200 kWh, impactul estimat este de aproximativ 71–79 de lei.
CAPA susține că peste aceste costuri se pot suprapune efectele carburanților, transportului și TVA mai mari pentru unele bunuri și servicii.
Ce solicită CAPA autorităților
În documentul adresat Parlamentului și Guvernului, CAPA formulează șase solicitări:
- Aplicarea unei cote reduse unice de TVA de 11% pentru întregul lanț agroalimentar, pentru a evita fragmentarea fiscală între producție, procesare și comercializare.
- Protejarea investițiilor productive și a lichidității întreprinderilor, prin mecanisme rapide și predictibile de restituire a TVA și evaluarea distinctă a impactului costurilor cu energia asupra agriculturii și procesării.
- Reevaluarea ritmului majorării accizelor la carburanți, menținerea unui mecanism efectiv de restituire a accizei pentru motorina utilizată în agricultură și evaluarea impactului asupra transportului și logisticii agroalimentare.
- Publicarea unei evaluări cumulative a întregului pachet fiscal, care să includă efectele asupra costurilor de producție, investițiilor, prețurilor alimentare, competitivității și puterii de cumpărare.
- Menținerea cotei actuale de 7% a impozitului pe venit pentru gospodăriile țărănești.
- Separarea clară a măsurilor necesare pentru alinierea la acquis-ul UE de opțiunile proprii de politică fiscală ale Guvernului și continuarea consultărilor cu organizațiile reprezentative ale agricultorilor și procesatorilor înainte de adoptarea proiectului.
CAPA precizează că susține integrarea europeană și alinierea graduală la acquis-ul UE, însă consideră că acest proces trebuie să fie gradual, predictibil și însoțit de investiții în modernizare, procesare, irigare, depozitare, cooperare și gestionarea riscurilor.
