От редакции Agroexpert: История с запретом на применение неоникотиноидов в Евросоюзе и у нас в Молдове многомерна.
Еврокомиссия приняла решение запретить группу препаратов. Не самых старых и вредных. Тема критериев оценки в данном случае – большая и сложная. Но мнение противников неоникотиноидов в итоге оказалось наиболее авторитетным. В нашем случае обращает на себя внимание тот факт, что именно на это решение Еврокимиссии молдавские уполномоченные госучреждения отреагировали с удивительной скоростью. Быстрее, чем, к примеру, их визави в Грузии или Украине. Чего в этой оперативности больше: желания продемонстрировать европейским чиновникам «святость и незыблемость» Соглашения об ассоциации РМ-ЕС, или же заботы об экологии страны и интересах отечественных аграриев? Нам кажется, что в природоохранной и агротехнологической сферах Молдовы хватает гораздо более острых проблем. Почему же тогда пчеловоды так яростно «за», а полеводы не менее яростно «против» запрета? Мы уверены, что суть конфликта заключается в хроническом страдании исключительно собственными интересами. В нежелании своевременно с «соседом-смежником» обсуждать и находить компромиссные решения.
В конце июля текущего года Республиканский межведомственный совет по апробации фитосанитарных продуктов и фертилизантов в Молдове разрешил применять протравители семян, содержащие препараты группы неоникотиноидов (действующие вещества - клотианидин, имидаклоприд и тиаметоксам), только до 19.12.18. Тем же решением устанавливается дата – 19.12.19, до которой трейдерам и аграриям предписывается использовать все существующие запасы пестицидов (инсектициды и инсектофунгициды) с указанными д.в. Это решение в полной мере не удовлетворяет ни сторонников, ни противников применения неоникотиноидов в сельском хозяйстве Молдовы. Одни намерены бороться за его ужесточение, другие – за его либерализацию.
Упомянутое решение межведомственного совета – это реакция на постановление Еврокомиссии о запрете с 19.09.18 применения неоникотиноидов (тех самых трех д.в.) в качестве протравителей семян, а также инсектицидов, предназначенных для применения на плантациях открытого грунта. На реализацию товарных «стоков» семян и препаратов их обладателям предоставлено время до 19.19.18. После этой даты применение неоникатиноидов в Евросоюзе будет допустимо только в стационарных теплицах.
Решение Еврокомиссии было основано на результатах научно-технических исследований, согласно которым указанные д.в. не отвечают требованиям Регламента ЕС №1107/2009. Исследования показали, что применение неоникотиноидов на сельхозугодьях представляет риск для полезных насекомых, в частности, для пчел. По сути, неоникотиноиды – это нейротоксичные вещества, поражающие нервную систему: как вредителей, так и насекомых-опылителей. С этой группой препаратов ряд европейских ученных связывает такое пагубное явление, как утрата пчелами способности ориентироваться в пространстве, приводящее к коллапсу пчелосемей.
Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов (EFSA) первые негативные оценки влияния неоникотиноидов на здоровье пчел дало еще в 2013 году. Тогда же использование этих препаратов было частично ограничено. Правда, и производители-разработчики препаратов (Bayer, Syngenta), и национальные правительства многих европейских государств, испытывающих давление аграрного лобби, находили мотивы отодвинуть решение Еврокомиссии о полном запрете на применение неоникотиноидов на открытых сельхозугодьях «на потом». Спор о неоникатиноидах даже перешел в плоскость судебных разбирательств, завершившихся не в пользу их производителей. Наконец, решение принято.
Но даже теперь агрохимические концерны не согласны с выводами научного сообщества, считая их недостаточно обоснованными. А в корпоративных кругах аграриев/трейдеров циркулируют сведения о том, что в отдельных европейских странах (Польша, Румыния) на высоком уровне изыскиваются варианты национальных отсрочек/отступлений от решения Еврокомиссии по неоникатиноидам.
В беседе с корреспондентом «ЛП» руководитель представительства Bayer в Молдове Игорь Копачински отметил, что «концерн подчинится решению молдавских властей». Это повлечет за собой «некоторые коммерческие и финансовые потери, однако не слишком значительные – один из лидеров мировой агрохимической индустрии сосредоточится на производстве/реализации других своих продуктов, а также на разработке новых решений в сфере защиты растений». При этом цитируемый источник указал на то, по его мнению – позитивное обстоятельство, что в отличие от Евросоюза, запрет на использование д.в. группы неоникотиноидов в Молдове будет проходить в пролонгированном, щадящем режиме.
Кстати, стоит сказать, что льготу-отсрочку в виде возможности применять неоникотиноиды еще один, фактически полный сельхозсезон, межведомственный комитет по агрохимии в Молдове мотивировал необходимостью «выявить альтернативы запрещенным препаратам в ассортименте иных, экологически безопасных продуктов». Впрочем, с альтернативами, по мнению экспертов, ситуация сложная со всех точек зрения.
В особенно тяжелом положении в связи с запретом неоникатиноидов окажется свеклосахарная индустрия. Как утверждает ведущий специалист-агроном компании Sudzucker Moldova Валерий Никушор, неоникотиноиды – основа для протравки семян сахарной свеклы, эффективных заменителей этим д.в. нет. То есть, без них посевы свеклы фактически окажутся без одного из важнейших агротехнологических элементов – стартовой защиты. Как следствие, резко повышаются риски потерь на самой ранней стадии вегетации растений. Отчасти компенсировать их можно увеличением нормы высева семян. Однако это, с одной стороны, значительно увеличит и без того высокие затраты на посадочный материал. А с другой стороны не решит важную агротехнологическую задачу – равномерность всходов, которая имеет очень большое значение на всех стадиях: от защиты/питания посевов, до комбайновой уборки урожая без потерь количества и качества.
Помимо агротехнологической проблемы в этой истории для субъектов свеклосахарного бизнеса, возможно, есть и проблема из области коммерческой политики. Свекловоды и сахаропроизводители обращались с письмами-возражениями по поводу запрета неоникотиноидов в Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды MADRM. В ответ министр Ливиу Волконович задал, быть может – преждевременный, но уместный вопрос: а не станет ли применение запрещенных в ЕС неоникотиноидов на посевах свеклы в Молдове препятствием для экспорта молдавского свекловичного сахара на европейский рынок? В рамках льготной квоты и вообще? Ответ на этот вопрос, видимо, пока не очевиден.
Впрочем, пока не очень понятно, чем заменят запрещенные д.в, к примеру, производители семян сахарной свеклы в самом Евросоюзе, в том числе – в семенах, предназначенных для европейских свекловодов. Не исключено, что решение Еврокомиссии в одном, казалось бы – маленьком, звене производственной цепи отразится на всей архитектуре огромной отрасли.
Серьезно повлияет запрет на применение неоникотиноидов в протравочных смесях и на производстве другой мелкосемянной культуры – рапса. Правда, в данном случае альтернативу действующим веществам этого класса, в принципе, можно найти. Но, по словам агрономов, альтернативные модели защиты на стадии протравки семян обойдутся в разы дороже. Широко и успешно применяются неоникотиноиды и в качестве поверхностных (то, есть – на поверхности почвы) фунгицидов в схемах защиты посевов таких сельхозкультур, как подсолнечник и кукуруза. Альтернативу и здесь можно найти, но более дорогостоящую.
Кроме того, в споре с экологами аграрии указывают на то существенное обстоятельство, что неоникатиноиды – сравнительно молодая группа препаратов, токсичность которых в целом не высока. При этом, в сельском хозяйстве широко применяются более «древние» и более вредные – как для насекомых, так и для людей – агрохимические продукты, например, фосфорорганические.
Однако об их запрете речь не идет.
С пчеловодами те же сахаровары тоже, вроде бы пытались вступить в конструктивный диалог. В частности, они отмечали, что сахарная свекла – ранняя яровая культура, ее посев проводится в марте, то есть – до активного цветения и лета пчел.
В свою очередь председатель Национальной ассоциации пчеловодов Молдовы Ион Максим указывает на то, что остатки протравочных смесей на основе неоникотиноидов определенный (достаточно длительный) период находятся в почве – то есть, воздействуют и на саму почву, и на грунтовые воды. Следовательно, прямо или косвенно на пчел они тоже влияют.
Видимо, дискуссия между сторонами в поисках «меньшего зла» продлится еще долго. Кстати, трейдеры агрохимии тоже намерены в сентябре возобновить диалог с MADRM по проблеме неоникатиноидов.
