Почти 50 уголовных дел, связанных с преступлениями пассивной и активной коррупции, торговлей влиянием и отмыванием денег, совершенными сотрудниками Агентства по вмешательству и выплатам в сельском хозяйстве (AIPA) и коммерческими агентами в процессе предоставления субсидий для сельского хозяйства, находились в ведении Национального антикоррупционного центра (CNA) к середине марта 2023 года. Подобные цифры уже не являются новостью, но как эксперты, так и власти говорят, что сфера предоставления субсидий в сельском хозяйстве остается сферой с высокими рисками коррупции.
Десятки уголовных дел по нарушениям при субсидировании
В начале этого года CNA и Антикоррупционная прокуратура сообщали о проведении уголовных преследований в 26 уголовных делах, возбужденных по обвинениям в злоупотреблении властью или служебным положением, пассивной и активной коррупции, торговле влиянием и отмывании денег, совершенными представителями AIPA и коммерческими агентами в процессе предоставления субсидий для сельского хозяйства. В одном только уголовном деле сумма ущерба превышала 3,5 миллиона леев. Тогда AIPA отвергла связь с сотрудниками, совершающими акты коррупции, и призвала физические и юридические лица сообщать руководству о нарушениях в процессе рассмотрения заявок и ходатайств сотрудниками учреждения.
Это не первый раз, когда правоохранительные органы объявляют о уголовных делах по злоупотреблениям и нарушениям при предоставлении и выплате субсидий для сельского хозяйства. В мае 2021 года CNA объявила о возбуждении уголовного дела, в котором решения о предоставлении субсидий из Национального фонда развития сельского хозяйства и окружающей среды (FNDAMR) и из проектов внешней финансовой помощи (более 100 миллионов леев), в том числе от Всемирного банка, были предоставлены заявителям, не соответствующим обязательным условиям и критериям для получения субсидий. В 2015 году Генеральная прокуратура сообщала о 34 уголовных делах, касающихся субсидий в сельском хозяйстве.
Риски коррупции связаны с человеческим фактором
Существует несколько областей в сельском хозяйстве с рисками коррупции, но прежде всего это связано с субсидированием, замечает экономист Вячеслав Ионицэ в комментарии для Ассоциации Независимой Прессы (API). Он отмечает, что субсидии в сельском хозяйстве увеличиваются из года в год, но все равно остаются недостаточными, и их предоставление зависит от решений чиновников, отсюда и возникают риски коррупции.
"Когда субсидии не доходят и сотни миллионов леев откладываются на следующий год, а кто-то решает, что один получает в этом году, а другой - в следующем, возникает риск коррупции. Когда идет речь о деньгах государства, которые фактически раздаются в подарок, это проблема. Да, проводятся многочисленные процедуры, предпринимаются меры для снижения рисков, но они по-прежнему существуют", отмечает В. Ионицэ.
Эксперт считает, что наилучшим решением для устранения рисков коррупции в этой области было бы упрощение и автоматизация процесса предоставления субсидий, чтобы исключить человеческий фактор.
Антикоррупционные мероприятия Министерства сельского хозяйства
"Большинство случаев коррупции в агропродовольственном секторе происходят в процессе осуществления определенных функций и полномочий государственных учреждений: регулирование, сертификация, надзор и организации. В этой связи с целью предотвращения и сокращения случаев коррупции на уровне AIPA, министерство проверяет законность решений по распределению средств из FNDAMR. Все проекты нормативных актов в области деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной промышленности подвергаются антикоррупционной экспертизе с целью выявления рисков коррупции, которые могут возникнуть", - прокомментировал для API генеральный секретарь Министерства сельского хозяйства и продовольственной промышленности, Серджиу Герчу.
Сотрудник также отмечает, что министерство периодически обновляет секторальный план антикоррупционных мероприятий в сельском хозяйстве, обеспечивает организацию ежегодных обучений для сотрудников, финансово стимулирует сотрудников «пресекать» явления коррупции и торговлю влиянием.
«В 2017 году в рамках AIPA была создана Служба по борьбе с мошенничеством, которая начала несколько миссий по выявлению и анализу рисков мошенничества, возникающих в управленческой деятельности FNDAMR, в том числе средств, выделенных из программ внешней помощи, по итогам которых было выявлено несколько нарушений», — сообщила API заместитель директора учреждения Диана Кошалык .
По её словам, Служба по борьбе с мошенничеством зарегистрировала и провела оценочные миссии рисков мошенничества для более чем 500 дел о субсидировании, выявив ряд нарушений. Значительная часть этих дел была передана в Генеральную прокуратуру.
Больше субсидий для сельскохозяйственных производителей
Национальный фонд развития сельского хозяйства и среды обитания значительно вырос в последние годы - с 900 миллионов лей в 2017-2018 годах до 1,5 миллиарда лей в 2023 году. В 2022 году он составлял 1,5 миллиарда лей, но позже был дополнен 250 миллионами лей, чтобы помочь сельскохозяйственным производителям справиться с ростом цен на топливо и сырье, вызванным российской агрессией в Украине. В этом году власти заявили, что выделят еще 200 миллионов лей дополнительно для субсидирования сельскохозяйственных производителей после ряда их протестных акций.
Источник: Asociația Presei Independente.
Этот материал разработан при поддержке проекта "Укрепление государства права и антикоррупционных механизмов в Молдове", совместно финансируемого Европейским Союзом и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ), и реализуемого Агентством международного сотрудничества Германии (GIZ). Мнения, выраженные, представляют собой мнения авторов и не обязательно отражают позицию спонсоров и GIZ. Спонсоры и GIZ не влияют на выбор темы материала.
⚡️Следите за новостями Agroexpert в -> Telegram | Viber | Facebook | Instagram | News letter!
