Programul Strategic pentru Politica Agricolă propune o creștere semnificativă a finanțării pentru agricultură și dezvoltare rurală în perioada 2026–2030. Pe hârtie, documentul conturează un buget cumulativ de 21,5 miliarde de lei, cu o majorare treptată a sprijinului financiar alocat sectorului agricol, de la 2,3 mld. lei în anul 2026, 6,4 mld. lei în anul 2030.
Totuși, chiar dacă structura financiară a programului arată că ambițiile PSPA depășesc nivelul alocărilor aprobate anual prin Legea bugetului de stat pentru Fondul Național de Dezvoltare a Agriculturii și Mediului Rural. Cu alte cuvinte, succesul programului va depinde nu doar de voința politică sau de capacitatea administrativă, ci și de atragerea fondurilor de preaderare și a altor surse externe de finanțare.
Intervențiile prevăzute în PSPA urmează să fie finanțate din FNDAMR, fond aprobat anual prin Legea bugetului de stat. Pentru anul 2026, volumul mijloacelor financiare destinate FNDAMR constituie 2,3 miliarde de lei, dintre care 628,8 milioane de lei sunt aferente Planului de creștere economică pentru Republica Moldova.
În conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 260/2025, alocările aferente Planului de creștere pentru anii 2026–2027 vor fi direcționate prioritar către fermierii tineri, cu vârsta sub 40 de ani, fermierii mici care gestionează exploatații agricole de până la 10 hectare, întreprinderile agricole nou-înființate și implementarea Programului LEADER.
Dezvoltarea rurală concentrează cea mai mare parte a banilor
PSPA este construit pe trei tipuri de intervenții:
- plăți directe,
- intervenții sectoriale,
- intervenții pentru dezvoltarea rurală.
Distribuția multianuală arată clar că accentul cade pe dezvoltarea rurală, componentă care concentrează peste 70% din bugetul total estimat.
Distribuirea FNDAMR pe tipuri de intervenții, mii lei
| Tipurile de intervenții | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|
| Intervenții pentru plăți directe | 376 583 | 449 553 | 526 211 | 604 957 | 706 978 |
| Intervenții sectoriale | - | 495 730 | 692 840 | 671 560 | 598 930 |
| Intervenții pentru dezvoltarea rurală | 473 101 | 2 307 551 | 3 954 511 | 4 554 626 | 5 102 801 |
| Total | 849 684 | 3 252 834 | 5 173 562 | 5 831 143 | 6 408 709 |
Pentru perioada 2026–2030, plățile directe însumează 2,66 miliarde de lei, ceea ce reprezintă aproximativ 12,4% din totalul programului. Acestea au rolul de a stabiliza veniturile producătorilor agricoli și de a asigura continuitatea activităților agricole.
Intervențiile sectoriale totalizează 2,45 miliarde de lei, echivalentul a circa 11,4% din alocarea totală. Ele sunt orientate către susținerea sectoarelor cu valoare adăugată ridicată și cu potențial de integrare pe lanțul valoric.
Cea mai mare alocare revine dezvoltării rurale: 16,3 miliarde, 76,2% din bugetul total. Această pondere arată că PSPA mizează mai puțin pe compensarea directă a veniturilor și mai mult pe investiții, modernizare și transformare structurală.
O orientare investițională dificil de executat
Dimensiunea investițională a PSPA, respectiv 18,85 miliarde de lei aferentă intervențiilor de dezvoltare rurală și sectoriale, este justificată prin obiectivul de transformare structurală a sectorului agroalimentar, creșterea competitivității și alinierea la standardele de mediu și climă.
Potrivit autorilor, agricultura are nevoie de modernizarea exploatațiilor, de ferme zootehnice mai performante, infrastructură post-recoltare și procesare, acces mai bun la finanțare și sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri. Totuși, tocmai amploarea acestor obiective face ca programul să fie vulnerabil la întârzieri, subfinanțare sau selecții mai stricte ale beneficiarilor.
Costurile estimative sunt argumentate prin necesitățile identificate în analiza sectorială și socio-economică ce a fundamentat PSPA, prin obiectivele specifice asumate și prin indicatorii de rezultat aferenți. Alocările sunt corelate cu ținte privind numărul de beneficiari, suprafețele vizate, creșterea capacităților de producție și sporirea rezilienței sectorului.
Cu toate acestea, rămâne important ca aceste ținte să fie însoțite de mecanisme clare de prioritizare. În lipsa unor resurse suficiente, nu toate intervențiile vor putea fi lansate simultan sau în forma planificată inițial.
Riscul principal: program amplu, dar apeluri limitate
Unul dintre cele mai importante aspecte ale documentului este recunoașterea faptului că PSPA are un nivel al intervențiilor și al necesarului financiar care depășește semnificativ alocările aprobate anual prin Legea bugetului de stat pentru FNDAMR.
Programul este fundamentat pe ipoteza creșterii progresive a sprijinului public prin atragerea fondurilor de preaderare și a altor surse externe de finanțare. Dacă aceste resurse nu vor fi disponibile sau vor fi insuficiente, implementarea PSPA va fi ajustată. În acest caz, apelurile vor fi lansate doar pentru intervențiile prioritare și exclusiv în limita mijloacelor financiare efectiv disponibile în cadrul FNDAMR.
