В минувший вторник в Минсельхозпищепроме MAIA состоялась встреча министра Владимира Боли с представителями компаний-поставщиков ресурсов для сельского хозяйства. Самым «горячим» поводом для диалога сторон стал Закон о некоторых мерах поддержки фермеров в связи с засухой 2024 года, принятый Парламентом РМ на прошлой неделе. Этот закон автоматически приостанавливает на шесть месяцев обязательства очень большого числа фермеров по погашению задолженностей, рассрочек и платежей кредиторам, в том числе поставщикам инпутов для сельхозпроизводства, по контрактам, заключенным в период с 01.09.23 по 01.09.24. Очевидно, что такое законодательное распоряжение ставит упомянутых экономических субъектов, мягко говоря, в весьма неудобное положение. Несколько запоздалым совещанием с поставщиками ресурсов, надо полагать, руководство MAIA надеялось сгладить «острые углы».
Изначальный посыл властей, как бы, благороден – помочь фермерам. Не очень красиво выглядит лишь то, что помогать сельхозпроизводителям будут в основном за счет госбюджета (то есть, налогоплательщиков) и контрагентов, поставщиков интутов в их числе (то есть, опять-таки, налогоплательщиков).
Пикантность ситуации еще и в том, что даже сами фермеры прекрасно понимают – им помогают в ущерб их будущим отношениям с дилерами-продавцами. Поэтому даже самые радикальные из сельхозпроизводителей - адепты протестующей на столичной площади и у президентуры организации Forța Fermierilor - накануне рассмотрения закона о мерах поддержки фермеров предлагали в том же документе облегчить «бремя поддержки» поставщикам инпутов для сельхозпроизводства. Но тщетно – предложения были проигнорированы, органический закон принят стремительно, сразу в двух чтениях, промульгирован, опубликован в МО и вступил в действие.
Каковы будут последствия?
Обычно крупные транснациональные компании-производители семян, пестицидов, удобрений представляют их своим дилерам в начале сельхозсезона в виде товарного кредита, без предоплаты (или с частичной авансовой оплатой) и с условием погашения этого кредита в конце сезона. Причем, если дилер аккуратно выполняет свои обязательства в оговоренные контрактом сроки, он зачастую поощряется ретробонусами. То есть, фактическая закупочная цена на товары от их производителя для дилера в итоге оказывается ниже, его прибыль – выше. Если же расчет с товаропроизводителем будет несвоевременным или, тем более, не в полном объеме, то бонуса, понятное дело, не будет. И, хуже того, дилер (то есть, по большому счету - страна-должник) попадает в «красную зону» неблагонадежных клиентов. Товары таким клиентам в дальнейшем отпускаются лишь при условии стопроцентной предоплаты.
Молдавские дилеры-поставщики сходятся во мнении, что из-за автоматической отсрочки фермерских задолженностей на шесть месяцев (а по сути – на все девять-десять месяцев, до поступления в продажу первой сельхозпродукции урожая-2025) их шансы добросовестно выполнить договорные обязательства перед товаропроизводителями, к сожалению, невелики. Конечно, у дилеров есть фермеры-клиенты, которые выстраивают высокотехнологичные циклы сельхозпроизводства и получают неплохие урожаи даже в годы с крайне неблагоприятными погодными условиями. Они всегда стараются аккуратно рассчитываться за поставленные ресурсы. При этом даже в аномальном нынешнем году многие фермеры смогли получить приемлемые урожаи сельхозкультур первой группы. А вот урожаи культур второй группы, особенно подсолнечника и сахарной свеклы, будут повсеместно низкими. Сложности с расчетами за ресурсы, использованные при выращивании этих культур, будут иметь очень многие аграрии.
В итоге, чтобы рассчитаться с товаропроизводителями дилерам, вероятно, придется искать заемные средства. Видимо, если ничего не случится к лучшему, эти деньги будут дорогими. Очевидно, что растущие затраты дилеры будут закладывать в цены реализации инпутов фермерам (в этой связи неудивительно, что зачастую в Молдове очень многие товары для сельского хозяйства стоят существенно дороже, чем в соседних странах).
При этом многие дилеры наверняка сократят закупки семян, удобрений и СЗР от именитых транснациональных компаний-оригинаторов. То есть, можно предположить, что в сезоне-2025 на молдавском рынке инпутов для сельского хозяйства может сформироваться некоторый дефицит семян, СЗР и других товаров гарантированно высокого качества. Видимо, этот недостаток будет восполнен дженериками, причем не от широко известных компаний, а от производителей «ной нэйм». Это большие многоуровневые риски.
Можно ли (и самое главное – как) этого негативного сценария эволюции молдавского рынка ресурсов для сельского хозяйства избежать?
Варианты есть, они были озвучены в ходе недавнего диалога министра MAIA Владимира Боли с поставщиками инпутов. Однако, к сожалению, многие из них – на перспективу. Сейчас «поезд уже ушел», участь «вынужденных доноров» дилерам-поставщикам семян, пестицидов, удобрений мало что может смягчить. Вряд ли зайдет речь об отмене властями крайне сомнительного закона (государство вмешивается в отношения равноправных частных экономических субъектов, задним числом перекраивает договорные обязательства одной из сторон без согласия другой). Вряд ли кто-либо опротестует этот закон в Конституционном суде РМ, в ВТО и т.д.
Значительным подспорьем могла бы стать антикризисная кредитная линия дилерам-поставщикам ресурсов под гарантии государства, возможно – с частичной компенсацией банковских процентных ставок. По примеру «срочного кредита», предоставлененого в прошлом году фермерам, пострадавших от засухи. Видимо, это наиболее желаемая, но наименее вероятная мера поддержки операторов рынка инпутов для сельского хозяйства.
Другая мера – отсрочка уплаты НДС поставщиками сельскохозяйственных товаров. Кстати, представители Forța Fermierilor предлагали MAIA в качестве меры поддержки дилеров-поставщиков ресурсов отсрочку оплаты НДС на критически необходимые товары для сельского хозяйства на 12 месяцев. Также организацией предлагалась возможность уступки НДС, накопленного на балансе сельхозпроизводителей, в пользу дилеров-кредиторов. Предложение оппозиционной фермерской организации в процессе принятия закона были проигнорированы. В ходе диалога в Минсельхозпищепроме MAIA представители компаний-снабженцев сельского хозяйства эти идеи с некоторыми вариациями повторили.
Еще одна мера оздоровления ситуации на рынке инпутов для сельхозпроизводства РМ – отсрочка уплаты дилерами подоходного налога. Хотя бы потому, что на существенные доходы/прибыль в реалиях нынешнего сельхозсезона им вряд ли можно надеяться.
И еще один важный момент, на который указали участники дискуссии в отраслевом министерстве. Согласно закону, правом на отсрочку платежей наделяются, в частности, фермеры сельхозугодья которых повреждены засухой минимум на 60%. Методика оценки ущерба установлена приказом минсельхоза №. 49/150 от 25 марта 2024 года. В частности, степень потерь определяется специалистами службы ЧС и сотрудниками примэрии, которые редко обладают агрономическими знаниями и квалификацией. С учетом этого, операторы рынка инпутов предлагаются усовершенствовать систему оценки ущерба от природных катастроф и выдачи соответствующих сертификатов. А именно предоставить дилерам-поставщикам импутов и, возможно, страховым компаниям право делегировать в оценочные комиссии своих специалистов.
