Представляем ключевые экономические события 2017 года: от реформы государственного управления до сокращения органов контроля, экономической стабильности и возобновления роста внешней торговли, а также укрепления позиции Молдовы на рынке Европейского союза.
Один год реформы центрального публичного управления
26 июля премьер-министр Павел Филип заявил, что правительство выходит на новый этап в контексте голосования парламентом по новой структуре исполнительной власти. После передачи полномочий из 16 министерств осталось 9.
3 сентября на заседании правительства было объявлено о сокращении на 50% центрального аппарата министерств. Сокращение сотрудников проводится в контексте реформы центрального публичного управления, в ходе которой функции одних министерств передаются другим.
После еженедельного заседания Демократической партии Молдовы, которое прошло 19 декабря, было объявлено о кардинальных перестановках в правительстве, заменены семь членов исполнительного форума. Целью является «усиление технократического и профессионального характера правительственной команды». Президент Игорь Додон отклонил семь кандидатур на должности заместителя премьер-министра и министра, выдвинутые премьер-министром Филипом. 22 декабря глава кабинета министров повторно представил тот же список кандидатур, который также был повторно отклонен.
Меньше органов контроля
На заседании 15 июня правительство приняло решение сократить количество органов с функциями контроля. Так, из 33 учреждений контроля останется только 11, а также 5 независимых регуляторов, чтобы обеспечить «предсказуемость и прозрачность в осуществлении государственных проверок, что больше не оставляет места для коррупции». Органы контроля были объединены в соответствии со специфическими областями и типами рисков, исключено даже минимальное дублирование сфер полномочий. Позднее были реформированы и другие государственные учреждения с функциями контроля.
9 ноября министр экономики и инфраструктуры Октавиан Калмык объявил, что реформа по реорганизации, оптимизации и созданию органов с контрольными функциями будет завершена к концу 2017 года, чтобы в начале 2018 года они полноценно функционировали. Количество органов контроля сократилось с 60 до 13 госструктур, которые выполняют функции государственного контроля и имеют полномочия проводить проверки предпринимательской деятельности для обеспечения качества продукции и услуг на рынке. Реформа направлена на «неуклонное снижение давления на бизнес-среду, исключение злоупотреблений и повышение качества услуг».
Количество разрешительных документов сократилось более чем наполовину
21 июля парламент проголосовал за ряд законодательных изменений, регулирующих через лицензирование деятельность предпринимателей, чтобы снизить нагрузку на бизнес-сообщество. Согласно документу, устранено 140 разрешительных документов, в том числе 18 лицензий. Это была самая большая «уборка» по пакету разрешительных документов с 2016 года, когда было исключено более ста документов. К концу 2015 года было 416 разрешительных актов, которые, согласно исследованию Министерства экономики и Всемирного банка, не соответствовали хотя бы одному из принципов надлежащего регулирования, предусмотренному в Законе о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования.
Оставшиеся 150 разрешительных документов будут выдаваться через «единое окно», которое будет действовать на основе Автоматизированной информационной системы управления и выдачи разрешительных документов, разработанной при поддержке Всемирного банка в рамках проекта повышения конкурентоспособности.
Экспорт и импорт возвращаются к росту
Внешняя торговля возобновила сильный рост в 2017 году, после падения 2015 года и стагнации 2016-го, и достигнет нового исторического рубежа в 7 миллиардов долларов. 7 декабря Национальное бюро статистики сообщило об увеличении экспорта на 17,5% и импорта - на 19,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Тенденции в развитии сельского хозяйства и промышленности, возрождение внешнего спроса (особенно со стороны Румынии и Российской Федерации), а также рост цен на мировом рынке сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров являются факторами, обусловившими рост экспорта, по данным Министерства экономики и инфраструктуры. Относительно высокие темпы роста внутреннего спроса стимулировали импорт.
Всемирный банк запускает новую страновую стратегию
28 июля Совет исполнительных директоров Группы Всемирного банка утвердил Страновую стратегию на 2018-2021 годы по Республике Молдова. Новая стратегия предусматривает помощь в переходе на новую, более устойчивую и всеобъемлющую модель экономического роста.
Три основные компонента страновой программы партнерства - это экономическое управление, услуги и развитие полномочий. Группа Всемирного банка будет оказывать помощь в укреплении верховенства закона и повышении ответственности экономических учреждений путем повышения качества и внедрения регулирования инвестиционного климата; укреплении управления активами в государственном секторе и повышении стабильности финансового сектора.
Позиции на рынке ЕС усиливаются
Республика Молдова укрепила свои позиции на рынке Европейского союза, доля поставок молдавских товаров в страны ЕС достигла по итогам десяти месяцев 65,3% от общего объема экспорта по сравнению с 64,1% за тот же период 2016 года.
Экспорт Молдовы в страны СНГ увеличился на 10,7%, а доля сократилась с 21% в январе-октябре 2016 года до 19,8% за десять месяцев 2017 года.
Дни славы, 20-21 декабря
20 декабря Совет исполнительных директоров МВФ завершил первую оценку Программы Республики Молдова и таким образом открыл доступ к третьему траншу в размере 22,2 млн. долларов США.
В тот же день Республика Молдова подписала два соглашения: с Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком, о финансировании взаимоподключения молдавских и румынских электросетей - на общую сумму 160 млн. евро. «Это энергетический мегапроект, который призван повысить энергетическую безопасность Республики Молдова и дать реальную альтернативу нынешней электроэнергетической системе, основанной на советской», - заявил глава Минэкономики Октавиан Калмык. Он отметил, что это крупнейшие инвестиции с момента обретения независимости. Представитель ЕС в РМ Питер Михалко отметил значимость проекта. «Это пример прекрасного сотрудничества между Европейским союзом, ЕБРР, ЕИБ и ВБ в отношении реализации конкретного проекта, который принесет изменения для граждан Республики Молдова», - сказал дипломат.
21 декабря Европейский союз принял решение предоставить Молдове бюджетную поддержку в размере 36,3 млн. евро для создания рабочих мест и укрепления государственного управления.
Экономическая стабильность и перезапуск после кризиса 2015 года
15 декабря Национальное бюро статистики объявило об экономическом росте в реальном выражении в 5,4% в третьем квартале этого года, а за девять месяцев — 3,8%. Это второй год экономической стабильности и перезапуска после кризиса 2015 года, когда произошло снижение на 0,4%, хотя темпы роста замедлились. Министерство экономики, Международный валютный фонд и Всемирный банк ожидают 3,5-процентного роста молдавской экономики в 2017 году, Европейский банк реконструкции и развития более сдержан в прогнозах, прогнозируя рост на 3,0%.
Независимый аналитический центр «Expert-Grup» констатирует отсутствие устойчивых моделей развития и отмечает, что необходимо переосмыслить модель экономического роста Молдовы, внедряя системные реформы, которые повлияют на качество и динамику экономического роста в ближайшие годы. В этом отношении повышение конкурентоспособности молдавской экономики «должно оставаться для властей нулевым приоритетом».
В последние годы НБМ сохраняет самую низкую базовую ставку
Исполнительный комитет Национального банка Молдовы 27 декабря принял решение сохранить базовую ставку, применяемую к основным операциям краткосрочной денежно-кредитной политики на уровне 6,5% в год на фоне дезинфляционных тенденций.
5 декабря базовая ставка была снижена на 0,5 процентных пункта, с 7,0% до 6,5% годовых - это четвертый раз в этом году, когда базовая ставка снижается. В 2016 году ставка была снижена с 19 до 9% годовых, а в 2017 году - с 9 до 6,50%.
Новый закон о деятельности банков
Парламент принял новый Закон о деятельности банков, который облегчит переход на надзорный режим, основанный на оценке рисков и проверке соблюдения принципов. Закон вводит международные стандарты и вступит в силу 1 января 2018 года.
Нормативные акты, призванные обеспечить необходимую нормативную базу, уже разработаны и будут утверждаться поэтапно в соответствии с подробным планом действий, устанавливающим сроки публикации и реализации каждого нормативного акта в отдельности. В июне 2017 года была опубликована актуализированная стратегия по внедрению стандартов Basel III (Директивы ЕС о требованиях к капиталу: CRR/CRD IV).
