В госконтроле винодельческой продукции произошли изменения, согласно которым производителей могут не только оштрафовать, но и даже дать реальный срок заключения.
Об этом рассказал начальник управления по контролю безопасности и качеству виноградно-винодельческой продукции, этилового спирта, пива и алкогольной продукции ANSA Андрей Гурин.
Это управление было создано в 2018 г. путем включения Государственной инспекции по надзору над алкогольной продукцией в состав Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA). Как и ранее инспекция, новое управление занимается госконтролем производства и оптовых складов. До сих пор, когда инспектора проверяли предприятие, они составляли акт контроля произвольной формы. В нем отражали основные аспекты контроля и перечисляли самые грубые нарушения. Также инспектор писал предписание для устранения этих недостатков. Начальник инспекции подписывал этот документ и предприятию отводили какой-то срок для устранения выявленных недочетов. При этом инспекция не имела права наложения штрафов. Если нарушение подпадало под действие Кодекса о правонарушениях, информацию об этом направляли в полицию или в налоговую инспекцию и т.д. Потом проверяли устранение недостатков. Сами производители считали такой способ контроля не очень эффективным. Однако теперь это происходит несколько по-другому, а главное – последствием для не очень добросовестных предпринимателей может стать уголовное дело со всеми вытекающими последствиями.
По словам Андрея Гурина, теперь по закону «О государственном контроле предпринимательской деятельности» проверка выполняется на основании и в пределах проверочного листа.
В управлении разработали вопросники для производства разных видов продукции, на которые должен ответить инспектор, когда выезжает на предприятие с проверкой. Почти три месяца они были опубликованными на сайте ANSA для обсуждения, потом переданы в министерство для утверждения. По каждому вопросу в случае нарушений присуждаются штрафные баллы. Все нарушения делятся по степени тяжести на незначительные, серьезные и тяжкие. Если незначительные нарушения, то выносятся лишь предписания об их устранении. В случае серьезных недочетов, кроме рекомендаций по их исправлению, могут применяться санкции. И если нарушение относится к тяжким, указываются способы их устранения и применяются санкции и/или ограничительные меры.
Есть формула, по которой определяют критерии риска. Они используются при составлении графика контроля. Принимается во внимание, с какого года работает предприятие (дольше работает – больше опыта – меньше риска), технологическая оснащенность (чем она лучше, тем меньше рисков), объем производства (больше объем – выше риски), сколько позиций в ассортименте (больше видов продукции – риск выше), когда был последний контроль предприятия (чем больше было штрафных баллов, тем больше у него шансов что-то сделать не так и тем чаще его нужно проверять).
«У нас уже есть право наложения штрафа, - говорит собеседник. - Только за первые три месяца 2019 г. были выявлены семь случаев (всего на 36,6 тыс. леев), которые попадают под санкции руководителя или предприятия. Из них были случаи, когда производители вводили покупателей в заблуждение (оштрафовали предприятия по 12 тыс. леев). За случаи неправильного этикетирования – по 4 тыс. леев (наказали руководителей), что связано с последним изменением закона №1100, которое касается маркировки символами об употреблении алкоголя лицам старше 18 лет и о запрете алкоголя беременным женщинам. Производителям было дано пять месяцев, чтобы нанести эти символы на контрэтикетки, в середине января срок истек. Мы их заставляем прекратить реализацию, пока они не наклеят новые контрэтикетки. К счастью, за первые три месяца года не было случаев фальсификации. Предприятия должны знать, что шутить с этим очень опасно, т.к. если стоимость фальсифицированной продукции превышает 125 тыс. леев (60 минимальных зарплат, согласно ст. 255 УК), то заводится уголовное дело. То есть одной цистерны фальсифицированного вина вполне достаточно, чтобы получить реальный срок заключения. Проверки на фальсификацию и нарушения прослеживаемости теперь перешли из компетенции МВД в ANSA. Но если мы найдем партию фальсифицированной продукции, которая превышает сумму 125 тыс. леев, мы будем обязаны сообщить об этом МВД, где есть отдел по борьбе с экономическими преступлениями».
В 2018 г. на местном рынке был случай фальсификации вина, разлитого в ПЭТ-бутылки. Госконтроль был выполнен на основе информации, полученной полицией, и вместе с ней. Отобранные в ходе проверки пробы были отправлены на исследование в Румынию, где в аккредитованной лаборатории было определено, что вина содержат добавленную воду (всего в ЕС 22 таких лаборатории, из них две - в Румынии). Этим случаем занимается МВД, заведено уголовное дело, ведется расследование. Раньше за фальсификацию продукции полагался штраф в размере 50 тыс. леев, который для нарушителя был не очень обременительным.
В плане госконтроля на 2019 г., утвержденном гендиректором ANSA, за счет государства предусмотрена проверка 263 проб различной винодельческой продукции по показателям натуральности. Речь идет о показателях, которые не считаются обязательными при сертификации. В частности, для выявления фальсификации предусмотрены средства на определение добавленной воды в вине, ботанического происхождения спирта в вине (в ликерных винах должен быть виноградный спирт), в дивинах и бренди (он тоже должен быть виноградным), а также ботанического происхождения сахара (для подслащивания вин должно использоваться виноградное вакуум-сусло). Анализы изотопным методом будут выполнены в аккредитованных лабораториях в Румынии (в РМ пока нет такой возможности). В Молдове, в Национальном центре проверки качества алкогольной продукции делаются испытания на технический глицерин (тоже не обязательный показатель). Для таких анализов пробы отбираются, когда есть какая-то информация о возможной фальсификации, или во время плановых проверок. Это делается на складах предприятий или на оптовых складах дистрибьюторов. Кроме того, в этом году 50 тыс. леев зарезервировано для проверки вин IGP. На тестирование импортной алкогольной продукции придется 25% от всех проб.
До вхождения инспекции в состав ANSA в ее штате числились семь инспекторов, теперь - 11, т.к. в каждой зоне с защищенным географическим указанием (IGP) Codru, Ştefan vodă, Valulu lui Traian есть свой представитель и еще один будет принят по зоне Divin (будет находиться в Бельцах, т.к. на севере республики есть еще предприятия, выпускающие крепкие напитки). У них есть вся информация о предприятиях, которые сдали декларации о производстве продукции IGP. Зональные инспектора будут вести мониторинг реализации этих вин и дивинов. Также они вместе с органом по сертификации будут участвовать в контроле на соблюдение требований Тетради задач вин и дивинов IGP в технологической части (на заводах). Раньше Национальный центр проверки качества алкогольной продукции для проверки виноградников на соответствие Тетради задач каждой зоны нанимал агрономов. Поскольку центр тоже перешел в состав ANSA, у агентства есть свои специалисты в каждом регионе, которые лучше знают ситуацию, поэтому скорее всего для проверки виноградников также будут использованы местные кадры.
«В связи с тем, что в регламентах ЕС произошли изменения, нам нужно быть готовыми к приему европейских инспекторов с проверками, - предупреждает Андрей Гурин. - До сих пор от продукции, которая поступает на рынок ЕС из третьих стран (к ним относится и Молдова) лишь требовалось, чтобы она сопровождалась сертификатами Vi1. Органы, которые их выдают, были утверждены в Брюсселе. Это требование сохранится и в дальнейшем, но теперь контролирующие органы из любой европейской страны могут приехать проверить условия производства и сертификации продукции, которая производится в третьих странах и импортируется в ЕС».
