В истории мирового сельского хозяйства сложился позитивный и почти стереотипный сценарий эволюции бедных малых фермеров в состоятельных хозяев-землевладельцев. При удачном стечении обстоятельств эти люди, хотя по-прежнему, образно говоря, остаются с мозолистыми руками и простыми манерами, но приобретают отдельные черты лендлордов малого формата в виде достойного уровня и качества жизни. Рецепт счастливого преображения почти повсеместно – кооперация. Следуя ему, например, скромная группа калифорнийских фермеров-производителей миндаля за какую-то сотню лет выросла в Blue Diamond, на данный момент крупнейшую в США (и в мире) компанию-кооператив по выращиванию, переработке и продаже этих орехов.
В Молдове кооперативное движение фермеров отмечено ярким национальным колоритом и спецификой. Два десятилетия назад кооперативы малых фермеров целенаправленно, при организационно-финансовой поддержке международных доноров создавались в качестве социально-экономических кластеров по борьбе с бедностью в сельской местности Молдовы. Но зачастую такие кооперативы исчезали, как только у них появлялись доходы (и потребность делить нажитое между членами-соучредителями). Теперь же кооперативы в Молдове при поддержке тех же доноров зачастую создают довольно крупные сельхозпроизводители – в надежде выйти на экспортные рынки, чтобы зарабатывать еще больше.
Agroexpert попытался разобраться в том, почему в нашей стране на селе «бедным – колхозы, а кооперативы – богатым».
Как это работает в странах развитых и к этому стремящихся
Сельское хозяйство Голландии считается одним из самых эффективных в мире. В стране около 100 тыс. небольших семейных фермерских хозяйств, обрабатывающих земельные наделы до 10 га в среднем. В кооперативы той или иной товарной специализации объединены многие из них. Например, практически вся цветочная отрасль страны базируется на кооперации. Благодаря кооперативам у фермеров есть ресурсы на современное технологическое оборудование для выращивания цветов, на селекцию наиболее перспективных сортов. И, конечно, более выгодную оптовую цену фермеры получают именно благодаря тому, что реализуют свыше 90% продукции через кооперативы.
В Нидерландах, Австрии и Дании уровень производственно-коммерческой кооперации фермеров превышает 95%. В США и Канаде около 90% молокозаводов являются кооперативами, в других агропродовольственных секторах их доля не ниже 65–70%. Более половины сельской индустрии Бельгии, Великобритании, Финляндии и Польши тоже кооперативная по своей сути. Причем в мясомолочном секторе этих стран доля кооперативов еще выше. В Испании и Греции кооперативы производят и продают более 60% оливкового масла, во Франции на их долю приходится не менее 50% всего производимого зерна.
Впрочем, за примерами так далеко ходить не надо. Развивается кооперативное движение и в соседней Украине. Например, фермер Иван Хомляк из села Лосятин Киевской области выращивает клубнику. Его семейная ферма считается одним из самых успешных хозяйств в регионе. Но серьезные перспективы роста для семейной фермы открылись лишь после ее вступления в кооператив «Ягодный край», который объединил практически всех фермеров села Лосятин. Кооператив построил современный холодильник и ежегодно закупает высокопродуктивный посадочный материал. Это позволило ему втрое увеличить площади под клубникой и значительно увеличить урожай.
В общем, «классика в чистом виде». За счет объединения ресурсов у «Ягодного края» появился более широкий доступ к финансированию-кредитованию, вслед за ним появилась высокотехнологичная производственная и послеуборочная инфраструктура, а также возможности формировать крупные партии продукции, причем однородного качества. А большие лоты товара, разумеется, более привлекательны для крупных покупателей – оптовых трейдеров и сетей супермаркетов. (Стоит отметить, что большая часть украинских ягод реализуется на внутреннем рынке, хотя молдавские производители ягод привыкли видеть в украинских «коллегах по цеху» основных конкурентов на экспортных рынках).
Казалось бы, Молдова в плане кооперации – тоже где-то рядом. Но, по сути и факту, это не совсем так.
Как зарождалось и развивалось кооперативное движение в Молдове
В суверенной Республике Молдова кооперативное движение зародилось сверху, вернее, даже извне. В конце 90-х годов после приватизации колхозов и совхозов в рамках идеологически-донорской программы Pamint «по принципу конструктора LEGO», то есть до основания. Затем возник вопрос: а как выжить микроскопическим фермерам-землевладельцам в реалиях новой сельской экономики Молдовы? Тем более что на тот момент на национальном уровне остро встал вопрос борьбы с молдавской бедностью, особенно на селе.
Решение, опять-таки, было предложено международными донорами. Тогда в Молдове была реализована серия европейских проектов TACIS, которые были ориентированы на консалтинговую и финансово-техническую поддержку кооперации фермеров в так называемые маркетинговые группы с выраженной коммерческой основой. Наибольшее число таких групп, почти полторы сотни, было создано в секторе молочного животноводства. Малые фермеры объединялись в группы и на европейские деньги создавали пункты сбора молока. Правда, после завершения проектов донорской помощи основная масса маркетинговых групп распалась, а пункты сбора молока подхватили (и развили их сеть) молочные компании. По сути, идея кооперации в молочном секторе не сработала. Сегодня не объединенные сельхозпроизводители навязывают переработчикам цены на сырье, а молочные фабрики по-прежнему их диктуют малым фермерам через стационарные или мобильные заготовительные пункты.
Параллельно с европейскими проектами стимулированием кооперации фермеров – через сети кооперативных агромагазинов по снабжению аграриев производственными ресурсами – занимались и американские донорские проекты. Стоит особо отметить, что в поддержку и развитие этого направления в Молдове (опять-таки, не без интеллектуального влияния зарубежных экспертов) был разработан и принят специальный закон – о предпринимательских кооперативах. Наследником этой легализованной «системы агромагазинов» стал предпринимательский кооператив Agrostoc – единственный эффективно работающий с тех пор и по сей день. Однако этот кооператив несколько утратил былую специализацию: развился в полноценную трейдинговую компанию по импорту ресурсов агропроизводства и экспорту сельхозпродукции (в основном зерновых / масличных культур). Правда, в последние год–два Agrostoc также проявляет определенный интерес к активизации внешней торговли фруктами и виноградом, ибо среди членов-соучредителей кооператива немало производителей данной продукции. Но это другая «сюжетная линия» кооперативной истории аграриев Молдовы, о ней чуть позже.
А пока нам придется вернуться в первую половину нулевых годов. В этот период идея кооперации в Молдове заиграла новыми красками, в основном оттенками красного. Новая (старая) политическая элита, заполучившая полноту власти в стране, переориентировала идею кооперации с коммерческого направления на производственное. Был принят закон о производственных кооперативах. Под его внедрение даже были перенаправлены ресурсы отдельных донорских проектов, в частности японско-молдавской программы 2KR. Закупаемая в ее рамках сельхозтехника передавалась в лизинг вновь создаваемым производственным кооперативам и / или так называемым машинно-технологическим станциям (МТС).
Злопыхатели видели прямые аналогии между развитием сети МТС и колхозным движением. По крайней мере, в одном они были правы: эксплуатация лизинговой техники в кооперативах осуществлялась, мягко говоря, не лучшим образом. В связи с чем у бюро 2KR возникали проблемы: за своевременную оплату и сохранность техники ему необходимо было отчитываться перед очень дотошными японскими донорами. Со временем наиболее работоспособные МТС утратили кооперативную первооснову – были трансформированы в стандартные общества с ограниченной ответственностью.
По факту, с тех пор в Молдове прижились лишь единичные производственные кооперативы. Причем лишь в одной отрасли – виноградарстве и лишь в одном регионе страны – Гагаузии.
В уходящем десятилетии новая, европейски ориентированная власть неоднократно пыталась вдохнуть жизнь в рудименты кооперативной идеи в Молдове. Например, одно время в отечественном информационном эфире гремела кампания частно-государственного партнерства в сфере строительства сети региональных оптово-розничных рынков и логистического центра в Кишиневе. Правительство и местные администрации намеревались вложиться в это дело земельными участками и инфраструктурой, а роль операторов предполагалось отдать инвесторам, в качестве которых госчиновниками рассматривались в том числе кооперативы фермеров.
Ну а что? В народе по-прежнему жива мечта о городских рынках, где свежими фруктами и овощами торгуют не «спекулянты-перекупщики», «а настоящие фермеры, от сохи». Правда, автору статьи лично довелось однажды слышать, как на одном из заседаний в Минсельхозе этот «проект» одним движением разрушил вице-председатель Национальной федерации фермеров Молдовы Василий Мырзенко. По его мнению, кооперация малых фермеров в Молдове – иллюзия. И не только потому, что двум крестьянам-молдаванам не договориться друг с другом, поскольку «пусть у меня корова сдохнет, лишь бы у соседа сдохли две». Хотя и это важно (в чем-то даже специфически приятно). А потому, что малым фермерам просто нечего кооперировать – собственной материально-технической и ресурсной базы у них практически нет. И колхозы, и машинно-тракторные станции в Молдове были возможны лишь при какой-никакой, но поддержке государства – если не деньгами, то материальными ресурсами и льготами.
Без поддержки государства и доноров молдавский фермер способен загрузить «бусик» своей картошкой или капустой, вывезти товар на пригородную трассу и продать его «по-быстрому» вдали от алчных взглядов полицейских и прочих «бандитствующих перекупщиков». Раньше, в лучшем случае, «бусик» с фермерскими персиками мог доехать до Одессы, но теперь этот канал вот уже несколько лет как перекрыт.
А экспорт в дальние страны – это маршрут для крупных трейдеров, совсем другая история. В которую, впрочем, с недавних пор неплохо вписываются кооперативы, но другие – создаваемые крупными сельхозпредприятиями.
Почему современные молдавские кооперативы – это всегда истории об экспорте
До недавних пор основной мантрой всех идеологов кооперативного движения в Молдовы было: «Объединившись, фермеры смогут формировать крупные партии товара и отправлять его по хорошим ценам за рубеж». Однако в последние несколько лет даже оптимисты убедились, что схема не работает, вернее, работает не так.
Наиболее состоятельные сельхозпроизводители строят холодильники и линии сортировки / упаковки – пусть не очень высокой мощности, зато исключительно собственные. Экспорт, пусть и в небольших (по региональным меркам) масштабах, они тоже в состоянии организовать самостоятельно.
Проблема в том, что в последние пять-семь лет мировой рынок продуктов питания ощутимо изменился. К примеру, как отмечает специалист инвестиционного департамента FAO Андрей Ярмак, «на мировом рынке нет недостатка во фруктах низкого качества, однако всё еще можно продать нишевые фрукты высокого качества по неплохой цене».
Но большие объемы продукции однородно высокого качества (с точки зрения самых строгих стандартов международных сетей супермаркетов) сельхозпроизводители в состоянии получить, только если их плантации будут находиться под единым агрономическим управлением. Если они смогут предоставить сотрудникам работу и заработок фактически круглый год. Если их продукция будет отсортирована и упакована в единообразную тару, и ее будет продавать высококвалифицированный департамент продаж. Всё это даже состоятельные фермеры смогут себе позволить, лишь объединившись в кооператив, осуществив совместное инвестирование в инфраструктуры производства / экспорта и штат специалистов. Очевидно, что такие объединения будут иметь синтезный характер, объединять черты и предпринимательских, и производственных кооперативов, и отраслевых ассоциаций, и маркетинговых групп.
Надежда на то, что определенный круг технологически высокоразвитых сельхозпредприятий Молдовы уже испытывает потребность в кооперации такого типа. Наверное, правильней будет ее определить как бизнес-интеграция и концентрация. К примеру, группа крупных садоводческих хозяйств – членов Ассоциации производителей и экспортеров Moldova Fruct в нынешнем году всерьез обсуждала создание подобной маркетинговой группы – специально для экспансии на рынки стран Персидского залива, Северной Африки и Юго-Восточной Азии.
Опять-таки, стоит упомянуть, что эти самоценные инициативы крупных агробизнесменов Молдовы международные доноры готовы поддержать «грантами на кооперацию». В авангарде этого процесса – проект «Конкурентоспособное сельское хозяйство Молдовы» МАС-Р, финансируемый Всемирным банком.
К середине текущего года в рамках МАС-Р гранты по проектам совместного инвестирования фермеров в производственно-коммерческую инфраструктуру получили 34 группы сельхозпроизводителей, в основном в статусе предпринимательских кооперативов. Большее их число специализируется на производстве фруктов (в том числе одна группа производителей миндаля) и ягод. Эти группы объединяют в общей сложности более 200 хозяйствующих субъектов, в которых занято свыше 4,8 тыс. работников, в том числе 2,8 тыс. на постоянной основе.
Примерно 70% групп состоят из пяти сельхозпроизводителей (минимально допустимое их количество по условиям проекта). Однако в числе бенефициариев уже было и несколько крупных групп – кооперативов, состоящих из десятка агрохозяйств и более.
Основная часть грантов для поддержки групп была использована ими при строительстве промышленных холодильников, способных принять более 30 тыс. тонн продукции. Однако в комплексе с этими объектами бенефициарии проекта преимущественно за собственные средства приобрели и смонтировали 13 сортировочных линий, одну установку по производству упаковки, а также четыре сушильных установки.
Весной текущего года грантовая линия МАС-Р для групп сельхозпроизводителей (в ее рамках на тот момент осталось $3,5 млн) была продлена еще на два года. Правила проекта сохраняются: группы вправе претендовать на гранты при условии софинансирования: собственные вложения членов группы в совместный бизнес-план должны составлять не менее 50%.
Как считает Ливиу Гумовски, исполнительный директор UCIMPA, в последующие два года по линии МАС-Р гранты будут выделены минимум 10 группам сельхозпроизводителей секторов плодоводства, молочного животноводства и пчеловодства.
Необходимо добавить, что маркетинговые группы-кооперативы сельхозпроизводителей хозяйства вправе претендовать не только на гранты, но и на госсубсидии – при условии прогрессивного роста совместных продаж. Более того, ходят слухи, что в правительстве обсуждается перспектива наделения маркетинговых групп сельхозпроизводителей налоговыми льготами. В общем, всё ради экспорта, всё ради выравнивания торгового баланса страны.
Как кооперативы соблазнить внутренним рынком
Ну а что же внутренний рынок и малые фермеры? Они сосуществуют и без кооперации. Более того, складывается впечатление, что кооперация и внутренний рынок – это категории несовместимые, по крайней мере, в настоящее время. «Если предпринимательские кооперативы-производители плодоовощной продукции наряду с экспортной ориентацией еще и обратят внимание на небольшой внутренний рынок Молдовы, то мелким фермерам и товаропроизводящим домохозяйствам на нем просто не останется места, они не выдержат конкуренции», – прямо заявляет экс-госсекретарь MADRM Юрий Ушурелу.
В определенном смысле, это печальная ситуация. Образно говоря, происходит «африканизация Молдовы», с той лишь разницей, что богатые землевладельцы – это пока не «переселенцы-колонисты», а люди местные. Предпринимательские кооперативы (и маркетинговые группы) крупных сельхозпроизводителей производят продукцию высокого качества исключительно для экспорта на богатые внешние рынки. Бедный и узкий внутренний рынок Молдовы их не интересует, на него работают в основном малые фермеры / домохозяйства, выращивающие и реализующие по низким ценам (через посредников) продукцию в основном невысокого качества, в примитивной упаковке или без таковой. Конечному потребителю эта, в массе своей низкокачественная, продукция достается уже на 50–70% дороже. В итоге потребители-обыватели приходят к выводу, что им невыгодно жить в стране, где «всё дорого, кроме рабочей силы». И уезжают. В последнее время их не останавливает даже рост зарплат.
Есть ли способ изменить такое положение вещей? Возможно, он заключается в стимулировании щедрыми грантами и субсидиями кооперации малых фермеров, ориентированных на внутренний рынок – производителей овощей и картофеля, молока и мяса. Фора в виде высокого уровня цен на эти продукты внутри страны у них уже есть. Им нужен лишь преференциальный доступ к воде для ирригации, деньги на холодильники и линии сортировки / переработки. Тогда внутренний рынок получит продукцию высокого качества по достойной цене. А после и об экспорте молдавских овощей, мясных и молочных продуктов можно будет задуматься.
