Пограничный налог на пестициды рассматривается в ЕС
Европейская налоговая служба в конце марта текущего года предложила ввести «налог на пестициды» на границах Европейского Cоюза. По данным аналитического центра, этот налог, направленный на импортируемую сельскохозяйственную продукцию, поможет ЕС защитить свое сельскохозяйственное производство, одновременно сократив его «фитосанитарный след».
Об этом пишет IDK.Эксперт.
Следуя примеру механизма корректировки углеродных границ Европейского Cоюза (ЕС), принятого в 2023 году, Европейская налоговая служба в своей записке, опубликованной в конце марта, предлагает ввести «налог на пестициды» на импортируемую сельскохозяйственную продукцию.
Идея аналитического центра заключается в интеграции «мер по корректировке границ» в торговую политику ЕС, основанную на использовании пестицидов. В записке говорится, что это позволит «сохранить конкурентоспособность сельского хозяйства ЕС» перед лицом импорта и «не ставить под угрозу его экологические амбиции».
Потому что если ЕС посредством «Зеленого соглашения» поставил перед собой цель сократить использование пестицидов, то это не обязательно касается стран, с которыми Евросоюз торгует.
В стратегии «От фермы до вилки» 27 стран поставили цель сократить использование пестицидов в Европейском Cоюзе на 50% к 2030 году (директива SUR). Европейская налоговая служба подсчитала, что такая цель приведет к увеличению доли европейского импорта на 8,3% для кукурузы, на 1,9% для соевых бобов и на 30,2% для пшеницы.
Интегрируя применение пестицидов в продуктах, импортируемых в ЕС, независимый исследовательский институт смог рассчитать общий «фитосанитарный след» сельскохозяйственной продукции, предназначенной для потребления в пищу в странах «двадцати семи». И показывает, что 44% этого «фитосанитарного следа» приходится на импортируемую сельскохозяйственную продукцию по сравнению с всего 16% от сельхозпродукции, произведенной в ЕС.
В частности, импорт из третьих стран, не входящих в ЕС, составляет 37,7% «глифосатного следа» Евросоюза, из этого на продукцию стран МЕРКОСУР приходится 24,6%.
Авторы поясняют, что более строгие европейские правила в отношении пестицидов могут даже привести к перемещению сельскохозяйственного производства на менее регулируемые рынки. Потому что в этих странах с меньшими экологическими стандартами фермеры могут производить продукцию по более низкой цене, чем в ЕС. «Это создает риск того, что потребители в ЕС обратятся к более дешевому импорту, произведенному с более интенсивным использованием пестицидов, тем самым экстернализируя ущерб окружающей среде, а не сокращая его», подчеркивается в записке.
Чтобы избежать такого перемещения использования пестицидов, которое в записке названо «фитосанитарной утечкой», подобно явлению «утечки углерода», авторы протестировали два решения по ценообразованию на границах ЕС.
В первом сценарии они предлагают создать «механизм регулирования пограничной утечки» (LBAM), целью которого является «сохранение долей внутреннего рынка производителей ЕС». На практике импорт сельскохозяйственной продукции будет облагаться налогом «в соответствии с невыгодными затратами, с которыми сталкиваются производители из ЕС».
Второй сценарий соответствует «механизму фитосанитарной пограничной корректировки» (PBAM), при котором импортируемая продукция облагается налогом в зависимости от содержания в ней пестицидов. Авторы утверждают, что это помогает обеспечить «справедливую конкуренцию между производителями из стран ЕС и стран, не входящих в ЕС».
До сих пор европейские правила в отношении пестицидов «в основном фокусировались на остатках, а не на использовании в процессе производства» посредством максимально допустимых значений остатков, напоминается в записке.
В записке приветствуются меры, включенные в «Концепцию развития сельского хозяйства и продовольствия», представленную Европейской комиссией в феврале 2025 года. В концепции предусмотрены усилия с целью выравнивания стандартов производства, применяемых к импортируемой продукции в отношении пестицидов.
Также в документе подчеркивается, что «наиболее опасные пестициды, запрещенные в ЕС по соображениям безопасности для здоровья и окружающей среды, не будут повторно ввезены в ЕС через импортную продукцию».
Европейская налоговая служба в своей записке заявляет, что предлагает конкретные решения для достижения указанных целей и преодоления разрыва между экологическим регулированием, торговой политикой и конкурентоспособностью.
