Пограничный налог на пестициды рассматривается в ЕС

Об этом пишет IDK.Эксперт.

Следуя примеру механизма корректировки углеродных границ Европейского Cоюза (ЕС), принятого в 2023 году, Европейская налоговая служба в своей записке, опубликованной в конце марта, предлагает ввести «налог на пестициды» на импортируемую сельскохозяйственную продукцию.

Идея аналитического центра заключается в интеграции «мер по корректировке границ» в торговую политику ЕС, основанную на использовании пестицидов. В записке говорится, что это позволит «сохранить конкурентоспособность сельского хозяйства ЕС» перед лицом импорта и «не ставить под угрозу его экологические амбиции».

Потому что если ЕС посредством «Зеленого соглашения» поставил перед собой цель сократить использование пестицидов, то это не обязательно касается стран, с которыми Евросоюз торгует.

В стратегии «От фермы до вилки» 27 стран поставили цель сократить использование пестицидов в Европейском Cоюзе на 50% к 2030 году (директива SUR). Европейская налоговая служба подсчитала, что такая цель приведет к увеличению доли европейского импорта на 8,3% для кукурузы, на 1,9% для соевых бобов и на 30,2% для пшеницы.

Интегрируя применение пестицидов в продуктах, импортируемых в ЕС, независимый исследовательский институт смог рассчитать общий «фитосанитарный след» сельскохозяйственной продукции, предназначенной для потребления в пищу в странах «двадцати семи». И показывает, что 44% этого «фитосанитарного следа» приходится на импортируемую сельскохозяйственную продукцию по сравнению с всего 16% от сельхозпродукции, произведенной в ЕС.

В частности, импорт из третьих стран, не входящих в ЕС, составляет 37,7% «глифосатного следа» Евросоюза, из этого на продукцию стран МЕРКОСУР приходится 24,6%.

Авторы поясняют, что более строгие европейские правила в отношении пестицидов могут даже привести к перемещению сельскохозяйственного производства на менее регулируемые рынки. Потому что в этих странах с меньшими экологическими стандартами фермеры могут производить продукцию по более низкой цене, чем в ЕС. «Это создает риск того, что потребители в ЕС обратятся к более дешевому импорту, произведенному с более интенсивным использованием пестицидов, тем самым экстернализируя ущерб окружающей среде, а не сокращая его», подчеркивается в записке.

Чтобы избежать такого перемещения использования пестицидов, которое в записке названо «фитосанитарной утечкой», подобно явлению «утечки углерода», авторы протестировали два решения по ценообразованию на границах ЕС.

В первом сценарии они предлагают создать «механизм регулирования пограничной утечки» (LBAM), целью которого является «сохранение долей внутреннего рынка производителей ЕС». На практике импорт сельскохозяйственной продукции будет облагаться налогом «в соответствии с невыгодными затратами, с которыми сталкиваются производители из ЕС».

Второй сценарий соответствует «механизму фитосанитарной пограничной корректировки» (PBAM), при котором импортируемая продукция облагается налогом в зависимости от содержания в ней пестицидов. Авторы утверждают, что это помогает обеспечить «справедливую конкуренцию между производителями из стран ЕС и стран, не входящих в ЕС».

До сих пор европейские правила в отношении пестицидов «в основном фокусировались на остатках, а не на использовании в процессе производства» посредством максимально допустимых значений остатков, напоминается в записке.

В записке приветствуются меры, включенные в «Концепцию развития сельского хозяйства и продовольствия», представленную Европейской комиссией в феврале 2025 года. В концепции предусмотрены усилия с целью выравнивания стандартов производства, применяемых к импортируемой продукции в отношении пестицидов.

Также в документе подчеркивается, что «наиболее опасные пестициды, запрещенные в ЕС по соображениям безопасности для здоровья и окружающей среды, не будут повторно ввезены в ЕС через импортную продукцию».

Европейская налоговая служба в своей записке заявляет, что предлагает конкретные решения для достижения указанных целей и преодоления разрыва между экологическим регулированием, торговой политикой и конкурентоспособностью.