Precedent periculos: Serviciul Vamal aplică retroactiv TVA la import

În documente se menționează că importatorii ar fi indicat eronat pozițiile tarifare la momentul importului, ceea ce ar atrage obligativitatea plății TVA. Importatorii resping acuzațiile și susțin că au respectat întocmai legislația valabilă la momentul importurilor. Până în 2024, hederele erau încadrate la poziția tarifară 843359850, categorie care beneficia de scutire de TVA.

Mai mult, chiar Serviciul Vamal a recunoscut în 2023 existența unei incertitudini privind clasificarea tarifară a hederelor. Într-o adresare oficială, nr. 634-C din 4 septembrie 2023, transmisă birourilor vamale, instituția recomanda acceptarea codului declarat „pentru a evita blocarea operațiunilor de import”, până la primirea clarificărilor din partea Organizației Mondiale a Vămilor.

„Până la recepționarea clarificărilor vizate și abordarea subiectului cu alte autorități din Republica Moldova, ținând cont că, până la moment, hederele destinate combinelor agricole au fost vămuite la cod cu facilități fiscale, Serviciul Vamal recomandă acceptarea codului declarat la momentul vămuirii, pentru a evita crearea deficiențelor la declararea mărfurilor și blocarea nemijlocită a operațiunilor de import a utilajelor agricole”, se arată în scrisoare.

„Există o scrisoare oficială trimisă de directorul Serviciului Vamal către toate birourile vamale, inclusiv Biroul Vamal Centru. În acea scrisoare, autoritatea recunoaște că nu există o aplicare clară și fără echivoc a prevederilor privind clasificarea hederilor și că s-a solicitat un punct de vedere de la Organizația Mondială a Vămilor.Până la primirea răspunsului, Serviciul Vamal recomanda birourilor vamale să accepte importurile la codurile declarate de importatori. Practic, le spunea: „acceptați așa cum sunt”, până la clarificarea situației. Este o dovadă că, până la momentul adoptării ordinului din 2024, nici autoritatea nu avea o poziție certă”, susține avocatul Mihai Triboi.

Clarificarea oficială a venit abia în 2024, când Serviciul Vamal a emis Ordinul nr. 107 din 19 martie 2024, prin care a aprobat Regulamentul privind clasificarea anumitor mărfuri în Nomenclatura combinată a mărfurilor. Publicat în Monitorul Oficial la 28 martie 2024, documentul stabilește că hederele se clasifică la subpoziția 90000, pentru care nu se mai aplică scutirea de TVA.

În pofida acestui fapt, procesele-verbale de reverificare vizează perioada anterioară intrării în vigoare a ordinului, când hedere erau scutite de TVA.

„Serviciul Vamal a început procese-verbale de reverificare a declarațiilor vamale fără niciun anunț prealabil. Pur și simplu au transmis deciziile – nu a fost o discuție amiabilă sau o consultare. Au fost câteva întâlniri, dar fără rezultat. În procesele-verbale se spune că s-a greșit poziția tarifară, dar poziția a fost schimbată abia în 2024, în baza ordinului respectiv. Cu toate acestea, ei aplică retroactiv interpretarea nouă și calculează TVA-ul pentru anii 2022–2023.

Ei nu fac trimitere directă la ordinul din 2024, dar în realitate îl aplică. Spun doar că hederul nu poate funcționa separat de combină, invocând o logică proprie, nu un temei legal. Mai mult, ei afirmă că nu ne sancționează contravențional și nu calculează penalități, dar cer achitarea TVA-ului. Asta arată că nici ei nu sunt siguri de temeiul juridic. Legea nu se aplică retroactiv. Dacă în 2024 s-a schimbat codul tarifar, nu poți să sancționezi importurile făcute cu doi ani înainte”, mai susține avocatul.

Reprezentanții Ministerului Agriculturii au declarat că instituția nu este autoritatea responsabilă de aplicarea TVA-ului pentru hedere, dar facilitează discuțiile între importatori, Serviciul Vamal și Ministerul Finanțelor pentru a clarifica situația.

„Ministerul Agriculturii nu poate influența politici sau concepte din alte domenii decât cel agricol. De aceea, împreună cu Ministerul Finanțelor și Serviciul Vamal, analizăm în continuare problema pentru a clarifica situația. În prezent, este în proces de organizare o nouă ședință comună, în care urmează să fie discutate soluțiile posibile împreună cu toate părțile implicate”, a precizat Gușanu Simion de la Inspectoratul de Stat pentru supravegherea Tehnică „INTEHAGRO”.

Am telefonat serviciul de presă al Ministerului Finanțelor și al Serviciului Vamal, însă până la publicarea articolului reprezentanții nu au răspuns la apeluri.