Государства-члены ЕС потратили миллиарды евро на поддержку агропродовольственного сектора за последние два года, при этом временно смягчив условия помощи, чтобы помочь бизнесу справиться с последствиями войны в Украине. Анализ Euractiv доступной информации о помощи европейским фермерам выявил неравенство между государствами-членами.
Об этом пишет agrointel.ro.
Государственная помощь фермерам стран ЕС
Польша находится на первом месте как страна по объему помощи фермерам, с субсидиями на сумму 4 миллиарда евро для агропродовольственного сектора, особенно зернового сектора. Далее следуют Италия с 2,3 миллиарда евро, Франция с 1 миллиардом евро и Румыния с 770 миллионами евро.
В рамках первой схемы, принятой Европейской комиссией в марте 2022 года, «Временная антикризисная программа» (TCF), государства-члены могут выделять до 35 000 евро компаниям, занимающимся первичным производством сельскохозяйственной продукции. Потолок помощи был еще выше для других секторов, таких как пищевая промышленность и производство удобрений, которые могли получить до 400 000 евро в виде субсидий за счет прямых выплат, налоговых льгот, платежных льгот, гарантий и кредитов.
В марте 2023 года первоначальная схема была преобразована во Временную структуру по борьбе с кризисом и переходом (TCTF). Поправки, внесенные в TCTF в 2023 году, увеличили потолок до 280 000 евро/ферму, 350 000 евро/предприятие (занимающееся рыбным сектором) и максимум 2,25 миллиона евро/компанию в других секторах.
Пересмотренная версия схем также продлила временные меры государственной помощи, в том числе для сельскохозяйственного и рыбного секторов, до конца июня 2024 года, ссылаясь на «непредсказуемость», вызванную продолжающейся геополитической напряженностью.
Однако их удаление, как ожидается, будет отложено, о чем свидетельствуют недавние выводы лидеров ЕС во время последней встречи в Брюсселе, которая состоялась 21-22 марта. Они указали на расширение мер, «чтобы облегчить финансовые трудности фермеров».
Несколько дней спустя, 26 марта, комиссар по сельскому хозяйству Януш Войцеховский подтвердил, что Европейская комиссия готовит предложение о продлении TCTF, утверждая, что государственная помощь «абсолютно необходима» в «нынешних исключительных обстоятельствах».
«Конечно, в долгосрочной перспективе это не решение, поскольку оно может создать неравенство на рынке», — заявил он.
Приведенные выше данные, представленные на графике, не включают так называемую помощь de minimis, небольшие суммы, которые считаются не искажающими рынок, и которые национальные власти могут распределять напрямую, не уведомляя Комиссию. Для сельского хозяйства и рыболовства с 1 января 2024 года порог de minimis увеличен до 20 000 евро и 30 000 евро на одно предприятие соответственно. Для остальных отраслей он установлен на уровне 300 000 евро.
Румыния
В контексте протестов фермеров Румыния выделила значительные суммы на помощь сельскохозяйственному сектору, от чего в основном выиграли животноводы, пчеловоды и производители фруктов и овощей. Комиссия утвердила шесть различных схем помощи Румынии на общую сумму 526 миллионов евро в феврале и марте 2024 года в результате социальной напряженности, возникшей 10 января.
Больше всего денег выиграл сектор производства фруктов и овощей с долей 36,17%, за которым следовали предприятия пищевой промышленности с 25,95%. Животноводству пришлось 15,05% от общей суммы выделенных средств, а пчеловодству - только 1,56%. Остальные суммы были распределены по нескольким секторам в пропорции 21,27%.
Болгария
Аналогичным образом, Болгария входит в число крупнейших государств, предоставляющих государственную помощь сельскому хозяйству, получив в марте зеленый свет на две выплаты фермерам в различных секторах на общую сумму 170 миллионов евро. В феврале страну потрясли общенациональные протесты, в ходе которых фермеры требовали увеличения субсидий и компенсаций производителям, пострадавшим от импорта сельскохозяйственной продукции из Украины.
Польша
В то же время новое польское правительство во главе с Дональдом Туском последовало плану предыдущего правительства. В декабре 2023 года Варшава обратилась к Комиссии с просьбой одобрить выделение 230 миллионов евро производителям кукурузы, чтобы успокоить фермеров и разблокировать границу с Украиной.
Польша на первом месте по государственной помощи фермерам. Польша является крупнейшей «дающей» страной с точки зрения государственной бюджетной помощи сельскому хозяйству, предлагая 4 миллиарда евро в виде государственных субсидий в условиях кризиса.
В 2023 году Варшава почти достигла 3 миллиардов евро государственной помощи фермерам, при этом сумма, выделенная на прямые выплаты фермерам в рамках Единой сельскохозяйственной политики (CAP), достигла около 3,6 миллиардов евро.
Большая часть государственной помощи сельскому хозяйству была утверждена перед парламентскими выборами 15 октября 2023 года. Комиссия утвердила более 2,5 млрд евро, которые будут распределены в течение следующих пяти месяцев.
Войцеховский, чья партия «Право и справедливость» (ПиС) остро нуждалась в поддержке сельских избирателей, поэтому публично хвастался миллиардами, потраченными на поддержку фермеров, одобренными европейским исполнительным органом.
Значительная часть польской помощи была предоставлена производителям зерна, пострадавшим от украинского импорта и падения цен на зерно.
Италия
В то же время Италия, крупный игрок среди европейских сельскохозяйственных производителей, выделила фермерам 2,3 миллиарда долларов, в основном через «зонтичные схемы», нацеленные на различные сектора, включая сельское хозяйство, животноводство, рыболовство и аквакультуру. Большинство схем государственной помощи получили одобрение Комиссии в период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года.
Франция
В марте правительство Парижа получило от Комиссии зеленый свет на поддержку органических фермеров, выделив 90 миллионов евро в виде прямых грантов.
В январе, столкнувшись с гневом фермеров, премьер-министр Франции Габриэль Атталь пообещал выделить 50 миллионов евро на помощь органическим фермерам, поскольку продажи продуктов питания, не содержащих химикатов, резко упадут с 2021 года.
Марк Фено, министр сельского хозяйства Франции, объявил в феврале на Международном сельскохозяйственном салоне, одной из крупнейших сельскохозяйственных ярмарок, что первоначальная сумма была увеличена до 90 миллионов евро, утверждая, что «органическое сельское хозяйство является предметом, близким к наша душа».
Франция выделила 95 миллионов евро на органический сектор в 2023 году в рамках тех же временных рамок ЕС.
