Фермеры косвенно несут расходы, связанные с ретробонусами, вводимыми супермаркетами. Слюсари предлагает установить их верхний предел на уровне 20 %

В интервью изданию «AgroExpert» Александру Слусари пояснил, что ретробонусы, требуемые сетями супермаркетов, могут достигать 25–45 % от цены поставки, а в некоторых случаях даже составлять 70 %. По его мнению, подобные практики значительно сокращают рентабельность отечественных производителей, которым приходится конкурировать также с импортной продукцией, поступающей с рынков, где производственные затраты ниже или где производители получают субсидии.

«На мой взгляд, основная проблема, о которой мне известно, заключается в ретробонусах. Это и есть основная проблема. Розничные сети устанавливают чрезвычайно высокие ретробонусы. Более того, некоторые супермаркеты открыто заявляют, что их стратегия позиционирования на рынке предполагает ретробонусы в размере 70 % от цены поставки, что, на мой взгляд, выходит за рамки разумного. Однако даже при этом такие ретробонусы колеблются от 25 % до 45 % от цены поставки. Фактически наши поставщики вынуждены продавать товары ниже себестоимости. Отечественные производители конкурируют с импортной продукцией, которая пользуется преимуществами в виде иных производственных затрат (в случае с Украиной) или субсидий (в случае с европейскими странами). В этих условиях маржа рентабельности отечественного поставщика и без того очень мала. Если к этому добавить ещё и ретробонусы, требуемые торговыми сетями, многие производители начинают задаваться вопросом, выгодно ли им по-прежнему продавать свою продукцию через супермаркеты или же следует искать другие каналы сбыта», — заявил Слусари.

Инициатива по введению ограничения на размер ретробонусов, которая уже несколько лет находится в подвешенном состоянии

По словам Александра Слусари, обсуждение вопроса об ограничении ретробонусов не является новым. Еще в то время, когда он был депутатом, он инициировал законопроект, предусматривавший установление верхнего предела в размере 10 % от цены поставки. Законопроект был одобрен в двух чтениях, однако не был подписан президентом Республики Молдова, и парламент впоследствии не возвращался к этому вопросу.

«Ещё когда я был депутатом, мы поднимали этот вопрос. Более того, существовал даже законопроект, инициатором которого я выступил и который был принят в парламенте в двух чтениях. Законопроект был очень простым: суть заключалась в том, чтобы все ретробонусы были ограничены 10 %. Не более 10 % от цены поставки. После этого закон не был подписан президентом Республики Молдова, а парламент не вернулся к рассмотрению этого вопроса. Если к данному вопросу не вернуться в течение года, законопроект считается аннулированным. Появилась другая инициатива, соответствующая директиве Европейского парламента от 27 апреля 2019 года о борьбе с недобросовестными торговыми практиками. «Ретробонусы и, в целом, переговорная сила розничных сетей по отношению к мелким поставщикам является непревзойдённой», — пояснил он.

Впоследствии, в 2022 году, Министерство экономического развития и цифровизации инициировало внесение изменений в Закон о внутренней торговле с целью приведения национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Однако Слусари утверждает, что ключевое положение об ограничении размера ретробонусов было исключено в ходе рассмотрения законопроекта в парламенте.

«Именно поэтому Европейский Союз посредством своей директивы принял меры по введению определённых норм, закреплённых в законодательстве, которые должны улучшить положение мелких поставщиков по сравнению с супермаркетами. В связи с этим в 2022 году Министерство экономического развития и цифровизации инициировало ряд поправок к Закону о внутренней торговле, чтобы в той или иной степени привести нормы нашего законодательства в соответствие с директивой Европейского парламента. Однако и здесь, к сожалению, идея установления верхнего предела — речь уже шла не о 10 %, а по крайней мере о 20 % для ограничения ретробонусов — когда она дошла до Парламента, между первым и вторым чтением этот вопрос был снят с повестки. И проект, который был одобрен в нынешней редакции, бесполезен: самой большой проблемой было именно установление верхнего предела ретробонусов. В остальном же всё было совершенно ясно: для сетей супермаркетов не представляло проблемы наличие типового договора, в котором были бы предусмотрены все ретробонусы за продвижение, доставку, другие услуги, размещение товаров на полках и многие многие другие аспекты и услуги, которыми пользуются сети супермаркетов. В конечном итоге закон был принят в значительно урезанном виде по сравнению с первоначальным вариантом, причём именно одно из ключевых положений было исключено», — отметил исполнительный директор Ассоциации «Сила фермеров».

В настоящее время установление верхнего предела в 20 %, по его мнению, остаётся решением, которое могло бы сбалансировать переговорные позиции поставщиков и крупных торговых сетей. Слусари напоминает, что Торгово-промышленная палата также воодушевилась опытом Румынии, где ретробонусы ограничены, и считает, что принятие аналогичного регулирования в Республике Молдова не следует откладывать.

«Торгово-промышленная палата воодушевилась опытом Румынии, где на ретробонусы установлены ограничения. Я понимаю, что в нынешних условиях и с учётом переговорной силы крупных торговых сетей возвращение к предельному уровню в 10 % может вызвать резкую реакцию со стороны ритейлеров, в том числе отказ от услуг некоторых поставщиков. Возможно, в тот период, когда мы предлагали ограничение в 10 %, это было подходящим решением. Однако сейчас необходимо найти компромисс. В данном контексте я считаю, что предельный уровень в 20 % является разумным, и закон следует принять как можно скорее. Эта проблема известна уже давно и затрагивает интересы поставщиков, однако, по моему мнению, по-прежнему отсутствует необходимая политическая воля для её решения», — заявил Слусари.

Это давление ощущают и фермеры, поставляющие сырьё переработчикам

Хотя большинство фермеров не имеют прямого доступа к сетям супермаркетов, эффект от ретробонусов распространяется по цепочке, в том числе на тех, кто поставляет сельскохозяйственную продукцию на перерабатывающие предприятия. По оценкам Слюсари, около 80 % отечественной продукции реализуется через перерабатывающие предприятия, в связи с чем финансовое давление, оказываемое на них, сказывается и на ценах закупки сырья.

«Пожалуй, у подавляющего большинства фермеров нет доступа к сетям. Мы, в любом случае, понимаем, что лишь немногие фермеры, располагающие, например, линиями калибровки фруктов, имеют доступ к сетям. И, конечно же, ретробонусы для них представляют собой проблему. Однако наибольшее бремя ложится на перерабатывающие предприятия, через которые реализуется около 80 % нашей продукции, и, таким образом, они испытывают значительные трудности. Эти трудности косвенно влияют на процесс закупок. Поэтому данная проблема имеет системное негативное воздействие. Она напрямую затрагивает поставщиков перерабатывающих предприятий, но также напрямую затрагивает и фермеров, поставляющих продукцию на переработку», — заявил Александру Слусари.

Таким образом, даже если фермер не ведёт прямых переговоров с супермаркетом, финансовые трудности переработчика могут повлиять на условия, на которых тот закупает его продукцию. Следовательно, проблема ретробонусов выходит за рамки торговых отношений между розничными сетями и прямыми поставщиками и в конечном итоге затрагивает всю агропродовольственную цепочку.

Слусари: Введение ограничения на размер ретробонусов не должно привести к удорожанию товаров на прилавках

Одним из аргументов, который может прозвучать в ходе обсуждений по поводу ограничения ретробонусов, является риск перекладывания затрат на потребителей. Однако Александру Слусари считает, что такая мера не должна автоматически приводить к росту цен на полках магазинов. По его мнению, основными бенефициарами этих выплат являются супермаркеты, а их сокращение могло бы предоставить отечественным производителям больше пространства для маневра в конкуренции с импортной продукцией.

«На мой взгляд, в основном от этих ретробонусов выигрывают супермаркеты. В настоящее время подавляющая часть дохода остаётся в их карманах. Отмена ограничения на размер ретробонусов никоим образом не повлияет на наценку на продукцию. Это принесёт пользу нашему производителю, поскольку он станет более конкурентоспособным по сравнению с импортерами. В конечном итоге, чем лучше чувствуют себя отечественные производители, тем лучше для всей страны. Сохраняются рабочие места, могут быть созданы новые. Деньги остаются в стране, они циркулируют в национальной экономике. В конечном итоге выигрывают все, включая государственный бюджет. Потребитель также не должен остаться в убытке, поскольку ограничение ретробонусов не должно привести к росту цен на полках», — отметил Александру Слусари.

Александру Слусари поделился этими подробностями с изданием «AgroExpert» в рамках обширного интервью, посвящённого коммерческим практикам крупных розничных сетей и их влиянию на отечественных производителей. Полный текст статьи можно прочитать в журнале AgroExpert, сентябрьский номер.