Виорел Гырбу: Мелкие фермеры больше всех почувствуют на себе последствия введения НДС в размере 20 %

«НДС — это налог. Принцип его действия можно увидеть, например, когда вы идете в магазин. Там вы увидите цену, указанную крупными цифрами, а ниже — цену с учётом НДС. Цена, по которой вы приобретаете данный товар, является конечной ценой, включающей НДС. Цена зависит от спроса: высокая цена означает низкий спрос, низкая цена — высокий спрос. Если цена повышается, покупатели либо будут покупать меньше, либо выберут другие товары, либо будут импортировать товары из других стран, которые могут оказаться дешевле, чем те, что продаются в Республике Молдова. Следовательно, повышение НДС с 8 % до 20 % означает, что цена должна будет вырасти. При этом рост цены не обязательно будет пропорциональным. Если фермеры производят сырье, а первичная сельскохозяйственная продукция не покупается, то фермеры будут вынуждены продавать по более низкой цене. Государство устанавливает эти 20 % и должно их взимать. Это означает, что расходы понесет покупатель. Если же покупатели не будут приобретать продукцию, то фермеры, не имея достаточного спроса, будут вынуждены сократить свою прибыль или даже продавать дешевле, возможно, возместив лишь часть ранее понесенных затрат. Именно такие изменения происходят в настоящее время. Повышение НДС, в первую очередь, приведет к росту цен, но если покупателей будет недостаточно, кому-то придется снизить цену, а продавцы сократят свою маржу, чтобы иметь возможность продать товар. Спрос определяет предложение: когда цена высока, как вы понимаете, в любом случае именно торговец устанавливает цену. Цена рассчитывается исходя из спроса. И тогда торговец изначально устанавливает наценку в 20 %, после чего цена растёт. Высокая цена, в конечном счёте, может отпугнуть спрос. Или спрос может удержать эти цены, поскольку иногда спрос на продукты питания не является эластичным. Но если спрос всё же значительно снижается, торговец снижает цену. Так и происходит», — пояснил Виорел Гырбу.

Эксперт подчеркивает, что, хотя теоретически налог уплачивается конечным потребителем, на практике его последствия распределяются между всеми участниками агропродовольственной цепочки. В случае сельского хозяйства, где производители в основном реализуют свою продукцию переработчикам и торговцам, переговорная сила играет решающую роль в определении того, кто понесет дополнительные расходы.

«Здесь задействованы два участника, между которыми выступает государство. Первый участник — производитель, второй — покупатель. В первую очередь производитель установит более высокую цену. Если потребитель согласится, давление перейдет на покупателя. Если он сочтёт цену слишком высокой и сократит объём покупок, то часть последствий ляжет на производителя. В случае с сельскохозяйственной продукцией спрос достаточно упругий: независимо от роста цен определённые товары должны быть куплены. Однако в реальности речь идет в основном о сельскохозяйственной продукции, которая поступает к посредникам и переработчикам, а не напрямую конечному потребителю. Переработчики обладают большей переговорной способностью, чем конечный потребитель, поэтому давление распределяется между переработчиками и производителями. Все зависит от переговорной способности. В предыдущих ситуациях, например с яблоками, когда сок не покупался, цены были очень низкими. Мелкие фермеры, которых много и которые не объединены в организации, не могут договориться о единой цене, в то время как переработчиков немного, и они обладают большей переговорной силой. Таким образом, в первую очередь давление ложится на производителей. Если просчитать, то налоговая нагрузка в несколько миллиардов леев должна быть возложена на кого-то: либо на производителей, либо на потребителей», — пояснил экономический эксперт.

По его мнению, наиболее уязвимыми окажутся мелкие фермеры, которые обладают ограниченной переговорной способностью и вынуждены соглашаться на цены, диктуемые покупателями. В то же время крупные компании и переработчики располагают более широким спектром инструментов для переложения или поглощения части дополнительных затрат. Однако Виорел Гырбу считает, что данная проблема выходит далеко за рамки вопроса о НДС и отражает структурные трудности, с которыми сельское хозяйство Республики Молдова сталкивается на протяжении многих лет.

«Это клиническая смерть. Сельское хозяйство находится в упадке. Проводилась ошибочная политика, выделялись субсидии и принимались меры, которые не привели к развитию сельского хозяйства и сельских районов. Есть несколько крупных производителей, получающих сверхприбыль, но в целом сельское хозяйство не развилось. Мы по-прежнему сосредоточены на производстве крупных сельскохозяйственных культур, в которых мы неконкурентоспособны. В сфере выращивания подсолнечника, пшеницы и кукурузы мы неконкурентоспособны, поскольку здесь решающим фактором является объем производства. Чтобы быть конкурентоспособным, необходимо иметь сотни гектаров, а в Молдове таких условий нет. У Украины есть обширные территории, а у нас — нет. Остальные отрасли сельского хозяйства, по сути, со временем были доведены до банкротства. А теперь к этому добавляется ещё одна проблема. Сектор находится на грани краха, едва удерживаясь на плаву. Считается, что сельское хозяйство и сельские районы уже находятся в крайне сложном положении. Даже если ничего не изменится, ситуация всё равно будет ухудшаться. Решение этой проблемы носит более широкий характер и связано с сельскохозяйственной политикой в целом. Необходимо рассматривать весь контекст, включая порядок предоставления субсидий и круг их получателей. Во многих случаях субсидии попадают лишь в узкий круг лиц, а мелкие фермеры не могут ими воспользоваться. Проблема носит более глубокий характер и не сводится исключительно к налоговой политике. Даже при НДС в 8 % сельское хозяйство не развилось в достаточной мере. Это серьезная ситуация по целому ряду аспектов, в том числе с точки зрения государственного бюджета. Сельское хозяйство, даже если ничего не изменится, в любом случае находится на нисходящем тренде. Есть несколько крупных игроков, которые получают значительные выгоды, но мелкие фермеры не имеют и не будут иметь доступа к тем же преимуществам», — отметил Виорел Гырбу.

Повышение НДС до 20 % обосновывается властями необходимостью гармонизации налогового режима, а также обещанием более оперативного возмещения НДС фермерам. Тем не менее представители аграрного сектора утверждают, что данная мера негативно повлияет на денежные потоки фермерских хозяйств, снизит конкурентоспособность отечественных производителей и окажет дополнительное давление на сектор, и без того страдающий от засухи, высоких производственных затрат и ограниченного доступа к финансированию. Переговоры между властями и профильными организациями продолжаются, в то время как фермеры требуют выработки механизмов, которые позволят смягчить воздействие новой налоговой политики на сектор.